國(guó)家能源局設(shè)在國(guó)家發(fā)改委門下,為副部級(jí)單位,被認(rèn)為是部門改革的折中產(chǎn)物,其設(shè)立后,不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組
“其實(shí)早在國(guó)家能源局成立的同時(shí)就已確定要成立國(guó)家能源委員會(huì)!眹(guó)家能源局綜合司內(nèi)部人士對(duì)記者表示,2008年國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷后,其辦公室機(jī)構(gòu)被并入國(guó)家能源局,但是能源工作必須要有一個(gè)更高層次的議事機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國(guó)家能源委的工作將更多是從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌能源發(fā)展問題,而并不是一個(gè)具體的職能機(jī)構(gòu),也不會(huì)具體就某一項(xiàng)事務(wù)做決策。
2008年3月11日,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案即做出說明稱,“能源問題涉及多領(lǐng)域、多部門,為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì),負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題!
決定設(shè)立國(guó)家能源委員會(huì)正值當(dāng)年政府機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立“能源部”的呼聲高漲。由于我國(guó)能源管理問題涉及部門和行業(yè)眾多,一直存在九龍治水、政出多門的狀況,盡管歷史上,我國(guó)曾設(shè)立過能源管理部門,但終因各部門利益交織和分配難以均衡,能源部門也經(jīng)歷了“三起三廢”。
新中國(guó)成立后,燃料工業(yè)部曾扮演了能源部的角色,其下轄煤炭、石油、電力、水電建設(shè)四個(gè)總局,隨著這些總局職能的擴(kuò)大,1955年7月,燃料工業(yè)部被撤銷。
1982年,能源部再度設(shè)立,當(dāng)時(shí)名為國(guó)務(wù)院能源委員會(huì)。當(dāng)時(shí)與能源委員會(huì)平級(jí)存在的還有石油部、電力部、煤炭部、工業(yè)部等,后來由于與國(guó)家計(jì)委職責(zé)不清,能源委員會(huì)實(shí)際上被架空,在運(yùn)作兩年之后便被撤銷。
1988年,國(guó)家再次成立能源部,但由于石油工業(yè)總公司、核工業(yè)總公司沒有加入,能源部管轄領(lǐng)域僅限電力和煤炭,此后煤炭退出,能源部名不副實(shí),1993年第八屆人大一次會(huì)議通過了撤銷能源部、設(shè)立電力部的方案。
2005年國(guó)務(wù)院成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組,作為高級(jí)議事機(jī)構(gòu),由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任,涵蓋13個(gè)部委,負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、研究能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對(duì)外合作等重大政策等。
2008年大部制改革,能源部并未成立,出爐的僅是國(guó)家能源局,設(shè)在國(guó)家發(fā)改委門下,為副部級(jí)單位。這被認(rèn)為是機(jī)構(gòu)改革的折中產(chǎn)物。
國(guó)家能源局設(shè)立后,不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。該局涵蓋了此前發(fā)改委下屬的司局級(jí)能源局有關(guān)職責(zé),并且整合了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)以及國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)。